Anna Hartz
Ursula von der Leyen überraschte Brüssel, indem sie Kanada den Status eines „assoziierten Mitglieds“ in der EU anbot. Nun treten wichtige europäische Hauptstädte vor einem großen Gipfel in Montreal auf die Bremse.
Diplomatie bewegt sich oft in quälend langsamen Schritten. Bürokraten verbringen Monate damit, hinter verschlossenen Türen über Kommas und Fußnoten zu debattieren.
Doch gelegentlich versuchen europäische Staats- und Regierungschefs, diese bürokratischen Hürden mit kühnen Erklärungen zu überspringen. Solche plötzlichen Ankündigungen können heftigen Widerstand hervorrufen.
Genau dieses Drama spielt sich derzeit innerhalb der Europäischen Union ab.
Vage Formulierungen
Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, unterbreitete Kanada kürzlich einen überraschenden Vorschlag. Sie lud das Land ein, das erste assoziierte Mitglied zu werden, berichtet Digi24.
Diese kühne Idee stößt nun in europäischen Hauptstädten auf Widerstand. Deutschland, Italien und Griechenland sprachen sich gegen die Aufnahme des Begriffs in eine bevorstehende gemeinsame Erklärung aus.
Diplomaten befürchten vage Formulierungen und gefährliche Präzedenzfälle für andere Drittländer.
Der Streit brach kurz vor einem wichtigen bilateralen Gipfel in Montreal aus. Beide Seiten streben eine engere Zusammenarbeit in den Bereichen Verteidigung, kritische Rohstoffe und Handel an.
Doch die Mitgliedstaaten lehnen es ab, unbekannte Bezeichnungen ohne klare rechtliche Definitionen zu übernehmen. Der Begriff der assoziierten Mitgliedschaft existiert nicht in den Gründungsverträgen der Europäischen Union. Berlin besteht darauf, dass Regierungen sich auf konkrete politische Maßnahmen einigen müssen, bevor neue Titel erfunden werden.
Von der Leyen stellte das Konzept im September in ihrer Rede zur Lage der Union vor. Der kanadische Premierminister Mark Carney nahm als Ehrengast teil. Die europäischen Hauptstädte wurden jedoch vor der Rede nicht gewarnt.
Eine zukünftige Allianz?
Der Mangel an Konsultation frustrierte mehrere wichtige Führungspersönlichkeiten. Selbst Carney schien hinsichtlich der Formulierung zögerlich. Er bemerkte, dass der Inhalt wichtiger sei als offizielle Titel. Er nannte die Vereinbarung eine Allianz der Zukunft.
Der Entwurf der Erklärung sollte im Rahmen des stillschweigenden Verfahrens automatisch genehmigt werden. Deutschland, Italien und Griechenland erhoben vor Ablauf der Frist formell Einspruch. Ratspräsident António Costa muss nun eine überarbeitete Version entwerfen.
Dieser Streit passt zu einem bekannten Muster der Kommissionspräsidentin. Kritiker sagen, von der Leyen kündige oft große Pläne an, ohne die rechtlichen Konsequenzen abzuwägen.
Sie erinnern an einen früheren Migrationspakt mit Tunesien. Die Mitgliedstaaten unterstützten das Ziel, missbilligten aber das Vorgehen. Der deutsche Bundeskanzler Friedrich Merz hatte ursprünglich einen assoziierten Status für die Ukraine vorgeschlagen.
Die Anwendung des Labels auf Kanada schafft einen beispiellosen Präzedenzfall für nicht-europäische Nationen. Europäische Beamte wünschen sich starke Beziehungen zu Ottawa. Die Mitgliedstaaten weigern sich jedoch, undefinierte rechtliche Versprechen zu genehmigen.