Jens Asbjørn Bøgen
Ein neuer Gesetzentwurf würde Millionen eingefrorener Rententöpfe automatisch in staatlich kontrollierte Fonds überführen, während Moskau darum kämpft, sein Frontlinienbudget zu finanzieren.
Seit mehr als einem Jahrzehnt liegen die Rentenbeiträge von Millionen Russen auf eingefrorenen Konten, deren Einfrieren Moskau Jahr für Jahr stillschweigend verlängert hat.
Das russische Finanzministerium hat nun einen Gesetzentwurf ausgearbeitet, der diese Ersparnisse – rund 6,6 Billionen Rubel oder etwa 80 Milliarden US-Dollar zum aktuellen Wechselkurs – ab dem 1. April 2027 in ein vom Kreml kontrolliertes Programm für langfristiges Sparen überführen würde.
Der Gesetzentwurf betrifft rund 71 Millionen Bürger, wobei 3,6 Billionen Rubel derzeit bei 24 nichtstaatlichen Pensionsfonds liegen und etwa 3 Billionen Rubel von der staatlichen Entwicklungsgesellschaft VEB.RF für sogenannte „stille“ Kontoinhaber verwaltet werden – Bürger, die ihre kapitalgedeckte Rente nie aktiv an einen privaten Verwalter übertragen haben.
Die russische Redaktion der Moscow Times berichtete unter Berufung auf RBC, dass eine Regierungskommission für Gesetzgebungsfragen den Gesetzentwurf diese Woche prüft und dass er voraussichtlich Anfang November der Staatsduma vorgelegt wird.
Finanzminister Anton Siluanow hat das langfristige Sparprogramm öffentlich als eine Möglichkeit beschrieben, den Bürgern mehr Kontrolle über ihr Geld zu geben. „Wir wollen, dass dieses Geld genutzt, vererbt und in besonderen Lebenssituationen abgehoben werden kann“, sagte er im Sommer in einer Erklärung, die von der russischen Redaktion der Moscow Times wiedergegeben wurde.
Ein Einfrieren, das nie endete
Die Ersparnisse sind seit 2014 blockiert, als Moskau den kapitalgedeckten Teil der Renten einfror und die 6 Prozent des Gehalts, die individuelle Rentenkonten aufgebaut hatten, in laufende Auszahlungen umleitete, erklärte Iswestija. Die offizielle Begründung war der Haushaltsdruck durch eine alternde Bevölkerung. Das Einfrieren wurde seitdem jedes Jahr verlängert.
Die meisten normalen Arbeitnehmer blieben mit Ersparnissen zurück, die sie nicht anfassen konnten, und hatten wenig Einfluss darauf, wohin das Geld floss. Während VEB.RF die Konten für eine knappe Mehrheit der Arbeitnehmer verwaltete, verwalteten private Fonds den größeren Anteil des Kapitals, angeführt von Akteuren wie NPF Blagosostojanije und NPF VTB Pension Fund.
Nach den aktuellen Regeln können diese Ersparnisse erst ab dem früheren Rentenalter von 55 Jahren für Frauen und 60 Jahren für Männer abgehoben werden und sind nicht frei vererbbar. Das neue Programm für langfristiges Sparen erlaubt die Vererbung und Abhebungen in finanziellen Notlagen.
Rekordkriegsbudget, schrumpfende Sozialausgaben
Der Vorstoß des Finanzministeriums erfolgt zu einer Zeit, in der sich Russlands finanzielle Belastungen in Kriegszeiten verschärfen. Am 29. Oktober verabschiedete die Staatsduma in erster Lesung einen Bundeshaushalt für 2027, der 17,1 Billionen Rubel, etwa 200 Milliarden US-Dollar, für die nationale Verteidigung vorsieht – mehr als ein Drittel aller Bundesausgaben, berichtete The Moscow Times. Derselbe Haushalt kürzt die Gesundheitsversorgung und die Wirtschaftshilfe um 3 Prozent, die Sozialausgaben um 6 Prozent und den Wohnungs- und Kommunalsektor um 8 Prozent.
Das Bundesdefizit erreichte in den ersten neun Monaten des Jahres 2026 5,2 Billionen Rubel, was 2,2 Prozent des BIP entspricht, und das Defizit für das Gesamtjahr wird voraussichtlich bei 7,3 Billionen Rubel liegen – etwa doppelt so viel wie ursprünglich geplant.
Igor Schuwalow, Vorstandsvorsitzender von VEB.RF, der den staatlichen Teil der eingefrorenen Ersparnisse überwacht, hat die Vermögenswerte als Investitionsquelle für moderne Technologieprojekte beschrieben, wodurch das Kapital eher an die Prioritäten des Kremls als an die individuelle Rentenplanung angepasst wird.
Was die Bürger erwartet
Die Übertragung erfolgt automatisch per Gesetz, ohne dass eine aktive Genehmigung erforderlich ist. Anstatt sich vollständig vom Programm abzumelden, haben Kontoinhaber ein Übergangsfenster, um über das staatliche Dienstleistungsportal Gosuslugi auszuwählen, welcher autorisierte Fonds ihr Guthaben verwaltet, ohne die aufgelaufenen Erträge zu verlieren.