Jens Asbjørn Bøgen
Kiew hat Brüssel während des Krieges unter Druck gesetzt, ein konkretes Datum für den tatsächlichen Beitritt des Landes zur Europäischen Union festzulegen.
Die Europäische Kommission hat am Mittwoch, dem 4. November, ihren jährlichen Erweiterungsbericht vorgelegt. Für die Ukraine ist dabei die auffälligste Zahl jene, die fehlt.
Der aktualisierte Fahrplan der Union legt konkrete Zwischenziele für das nächste Jahr fest, bindet Brüssel jedoch nicht an ein Zieljahr für die eigentliche Mitgliedschaft der Ukraine.
Das Kommissionspaket, das am selben Tag in Brüssel angenommen wurde, identifiziert sieben von 33 Verhandlungskapiteln, die die Ukraine laut Kyiv Independent im Jahr 2027 abschließen könnte.
Moldau, dessen Antrag lange Zeit parallel zu jenem der Ukraine verlief, wird voraussichtlich 24 Kapitel im selben Zeitraum abschließen.
Erweiterungskommissarin Marta Kos erklärte, Albanien, Moldau und die Ukraine „könnten in den kommenden Jahren der Europäischen Union beitreten, wenn sie ihre Reformbemühungen fortsetzen“.
Die Kommission beschreibt Moldaus Ziel, die Beitrittsverhandlungen bis Anfang 2028 abzuschließen, als „ambitioniert, aber erreichbar“, während die Ukraine anstrebt, die Verhandlungen erst Ende desselben Jahres zu beenden.
Rechtsstaatsreformen bremsen Kyjiw aus
Der Grund, warum der ukrainische Teil des Fahrplans dünner ist als der moldauische, wird im Dokument klar dargelegt: Kyjiw wird aufgefordert, „das Tempo der Rechtsstaatsreformen dringend und erheblich zu beschleunigen“, eine Formulierung, die von Politico gemeldet und von Meduza wiedergegeben wurde.
Die Kommission bezeichnet Reformen im Justizwesen als Bremsklotz für schnellere Fortschritte.
Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj hat wiederholt die Idee abgelehnt, Kyjiws Antrag von jenem Chișinăus zu trennen.
Nach dem Besuch des moldauischen Premierministers Vasile Tofan in Kyjiw am 26. Oktober sagte dieser laut Erklärungen, die vom Kyiv Independent zitiert wurden: „Moldau und die Ukraine sind definitiv stärker, wenn wir auf diesem Weg gemeinsam voranschreiten.“
Ungarn hält die letzten beiden Cluster weiterhin geschlossen
Selbst der vorsichtige Fahrplan setzt voraus, dass der gesamte Verhandlungsprozess bald wieder aufgenommen wird, was bisher nicht geschehen ist.
Bei einem Botschaftertreffen in Brüssel am 27. Oktober weigerte sich Ungarn erneut, die Prüfergebnisse für die Cluster 4 und 5 zu genehmigen, die einerseits Verkehr, Energie, Umwelt und Klima sowie andererseits Landwirtschaft, Fischerei, Regionalpolitik und Haushalt umfassen.
Die Regierung von Premierminister Péter Magyar, die am 9. Mai vereidigt wurde, nachdem seine Partei Tisza bei den Wahlen am 12. April Viktor Orbáns Fidesz besiegt hatte, hatte die Cluster 2 und 3 am 13. Oktober genehmigt, aber Budapests Einwände gegen die letzten beiden beibehalten.
Der erste Friedensentwurf, der vom Sondergesandten des US-Präsidenten, Steve Witkoff, ausgearbeitet wurde, sah die Ukraine bis 2027 in der EU vor – ein Zeitplan, den europäische Beamte durchweg als unrealistisch bezeichneten.
Das neue Dokument der Kommission bestätigt diese Ansicht Brüssels praktisch. Der nächste formelle Prüfpunkt ist im Dezember, wenn die EU-Staats- und Regierungschefs voraussichtlich die Frage der Öffnung der letzten beiden Cluster erörtern werden.