Jens Asbjørn Bøgen
Vier Jahre nach Kriegsbeginn erhält Kiews Weg nach Brüssel einen konkreten Meilenstein, den es zuvor noch nie gab.
Die EU-Kommission wird am Mittwoch, den 4. November, ihr jährliches Erweiterungspaket veröffentlichen. Erstmals wird das Dokument voraussichtlich ein indikatives Enddatum für die Beitrittsverhandlungen der Ukraine enthalten. Der Bericht wird zusammen mit parallelen Fahrplänen für Moldau, Montenegro und Albanien publiziert.
EU-Erweiterungskommissarin Marta Kos wird das Paket in Brüssel präsentieren. Es umfasst zehn Kandidatenländer und potenzielle Kandidatenländer. Von den vier führenden Kandidatenländern wird die Ukraine voraussichtlich das späteste geschätzte Datum erhalten, was den Umfang der noch zu leistenden Reformarbeit widerspiegelt.
Sowohl Kyjiw als auch Chișinău haben das gemeinsame Ziel formuliert, bis 2030 bereit für die Mitgliedschaft zu sein – ein Zeitplan, den die Kommission öffentlich unterstützt hat.
Moldau gibt in diesem Jahr das Tempo vor
Die Ukraine hat vier der sechs Verhandlungscluster eröffnet, wobei Cluster 2 und 3, die den Binnenmarkt und die Wettbewerbsfähigkeit umfassen, am 13. Oktober eröffnet wurden. Vierundzwanzig der 33 einzelnen Kapitel sind nun offen.
Moldau hat dieselben Cluster schneller und mit weniger legislativen Verzögerungen durchlaufen, was Druck auf das seit Langem etablierte „Paketprinzip“ ausübt, das die Anträge beider Länder formell miteinander verbindet. Eine Entkopplung steht zur Debatte, sobald die vorläufigen Benchmarks erreicht sind.
Das ukrainische Parlament hat das Tempo im Jahr 2026 verlangsamt, indem es mehrere Reformgesetze blockierte oder verzögerte, so die Vorabprüfung des Erweiterungsberichts durch den Kyiv Independent.
Lücke bei Rechtsstaatlichkeit führt zu neuer gemeinsamer Arbeitsgruppe
Um die Lücke zu schließen, haben Kyjiw und Brüssel eine gemeinsame Arbeitsgruppe für Justiz- und Antikorruptionsreformen eingerichtet. „Wir haben uns darauf geeinigt, eine gemeinsame Task Force ins Leben zu rufen, um die Fortschritte bei den vorläufigen Benchmarks zu beschleunigen und die notwendigen Reformen in Bezug auf Rechtsstaatlichkeit und Korruptionsbekämpfung voranzutreiben“, sagte Kos nach ihrem Gespräch mit dem ukrainischen Premierminister Serhij Koretskyj Mitte Oktober, wie Ukrainska Pravda berichtete.
Die Gruppe tagt zweimal wöchentlich mit dem Ziel, innerhalb der nächsten vier Monate Ergebnisse zu erzielen, anstatt im üblichen mehrjährigen Reformzyklus.
Die Pressefreiheit ist ein separates offenes Thema. Der Entwurf der Kommission weist auf Klagen, Gerichtsurteile und Social-Media-Kampagnen hin, die sich gegen Journalisten richten, die Korruption untersuchen.
Streit um den Generalstaatsanwalt
Der schärfste interne Streit betrifft die Ernennung des ukrainischen Generalstaatsanwalts. Die EU wünscht sich ein leistungsorientiertes Verfahren mit internationaler Expertenbeteiligung, anstelle der derzeitigen Ernennung durch den Präsidenten, die vom Parlament bestätigt wird.
Der Vizepremierminister für europäische Integration, Wsewolod Tschenzow, seit Juli im Amt, hat Widerstand geleistet. Er sagte gegenüber Jewropejska Prawda, in Kommentaren, die vom Kyiv Independent wiedergegeben wurden, dass er „weder die Notwendigkeit noch die Möglichkeit eines offenen Auswahlverfahrens“ für das Amt sehe und behauptete, ein offenes Verfahren würde der Verfassung widersprechen.
Anastasia Radina, Vorsitzende des Antikorruptionsausschusses des Parlaments, legte im Juni einen konkurrierenden Gesetzesentwurf vor, der ein transparentes Auswahlverfahren mit internationalen Prüfern vorsieht. Sie wies die Argumente zurück, dass das Vorgehen verfassungswidrig sei, und sagte dem Kyiv Independent, dass „es unterschiedliche Interpretationen der Benchmark geben kann“.
Über 8 Milliarden Euro (8,9 Milliarden US-Dollar) an reformbezogenen Finanzmitteln wurden bereits durch die von der Ukraine umgesetzten Maßnahmen freigegeben, so der Kyiv Independent. Der Fahrplan vom Mittwoch wird zeigen, wie viel mehr an die noch ausstehenden Reformen gekoppelt ist.