Nicolai Haugsted
Die EU löst in der Ukraine Empörung aus, nachdem sie Sanktionen gegen zwei russische Oligarchen aufgehoben hat.
27 Länder auf einer Linie zu halten, ist selten die einfachste Aufgabe der Europäischen Union.
Wenn Russland, Milliarden von Dollar, eine drohende Frist und konkurrierende nationale Interessen ins Spiel kommen, wird die Aufgabe erheblich unangenehmer.
Die EU-Regierungen haben es nun geschafft, die Sanktionen gegen fast 3.000 Personen und Unternehmen aufrechtzuerhalten, denen vorgeworfen wird, Russlands Krieg gegen die Ukraine zu unterstützen. Dies erforderte ein Zugeständnis, das Kiew bereits verärgert und innerhalb des Blocks für Unbehagen gesorgt hat.
Die russischen Milliardäre Alischer Usmanow und Michail Fridman werden von der Sanktionsliste gestrichen, wie The Guardian bestätigen kann.
Die irische EU-Ratspräsidentschaft beschrieb die endgültige Einigung diplomatisch als „einen schwierigen Kompromiss“.
Zwei Milliardäre werden von der Liste gestrichen
Die Einigung vom Dienstag kam in letzter Minute zustande.
EU-Sanktionen erfordern die einstimmige Zustimmung der 27 Mitgliedstaaten, was bedeutet, dass ein Scheitern der Einigung die gesamte schwarze Liste hätte gefährden können.
Usmanow und Fridman wurden letztendlich zum Preis für eine viel umfassendere Verlängerung.
Beide Männer verlieren die Vermögenssperren und Reisebeschränkungen, die ihnen im Rahmen des EU-Sanktionsregimes auferlegt wurden. Die Beschränkungen für Tausende anderer mit Russland verbundener Personen und Unternehmen bleiben indes für weitere 36 Monate in Kraft.
Zuvor mussten individuelle Sanktionen in der Regel alle sechs Monate erneuert werden.
„Bisher wurden diese Listungen halbjährlich überprüft und bewertet; die heutige Entscheidung zur Verlängerung um 36 Monate erhöht die Dauerhaftigkeit und Vorhersehbarkeit des EU-Sanktionsrahmens“, sagte ein Sprecher der irischen EU-Ratspräsidentschaft.
Wladimir Putin und der russische Außenminister Sergej Lawrow gehören weiterhin zu den prominenten Namen, die von den Beschränkungen betroffen sind.
Frankreich überraschte seine europäischen Partner
Usmanows Streichung von der schwarzen Liste begann mit einer Intervention aus Paris, die Berichten zufolge mehrere andere EU-Regierungen überraschte.
Frankreich forderte die Streichung des russisch-usbekischen Milliardärs aus Gründen der „nationalen Sicherheit“.
Berichte haben die französische Forderung mit Bemühungen um die Freilassung französischer Staatsbürger in Aserbaidschan in Verbindung gebracht, obwohl die genauen diplomatischen Vereinbarungen von Paris nicht öffentlich detailliert wurden.
Luxemburg drängte daraufhin darauf, dass Fridman eine ähnliche Behandlung erfahren sollte.
Fridman, ein russisch-israelischer Geschäftsmann, hat eine Klage in Höhe von rund 16 Milliarden US-Dollar gegen Luxemburg wegen eingefrorener Vermögenswerte im Rahmen des Sanktionsregimes eingereicht.
Mehrere Regierungen waren Berichten aus Brüssel zufolge mit der Logik hinter den Ausnahmen unzufrieden. Ihre Besorgnis geht über das Schicksal zweier Milliardäre hinaus: Wenn einzelne Regierungen aus nationalen Gründen Streichungen beantragen dürfen, könnte dies ähnliche Forderungen bei jeder Neuverhandlung der Sanktionen nach sich ziehen.
Eine Einigung war bis Dienstag nicht garantiert. Lettland legte in letzter Minute Einspruch ein, wobei die für den 3. Oktober angesetzten Parlamentswahlen eine weitere Ebene in eine bereits heikle politische Verhandlung einbrachten.
Ministerpräsident Andris Kulbergs lehnte die vorgeschlagene Regelung zunächst ab und wies seinen Außenminister an, die Gespräche mit Paris und Brüssel fortzusetzen.
„Solange Russland den Krieg fortsetzt, muss Europas Druck stärker werden, nicht bequemer für den Kreml“, sagte Kulbergs und sprach sich gegen die Streichung Usmanows aus.
Lettland entschied sich schließlich für eine konstruktive Enthaltung und ebnete so den Weg für die notwendige Einigung, ohne die beiden Streichungen aktiv zu unterstützen.
Brüssel hatte seinen Deal.
Kiew war erheblich weniger begeistert.
Ukraine nennt Entscheidung „schändlich“
Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj kritisierte die Entscheidung öffentlich, kurz nachdem Details bekannt wurden.
„Kein Name auf der Sanktionsliste ist zufällig dort: Jeder einzelne steht für einen Grund, warum dieser Krieg begann und bis heute andauert“, schrieb Selenskyj.
Außenminister Andrij Sybiha ging erheblich weiter.
Sybiha nannte die Entscheidung „schändlich und ungerechtfertigt“ und argumentierte, Moskau werde das Ergebnis als Sieg betrachten.
„Moskau feiert, weil es bekommen hat, was es wollte: ein Gefühl der Straflosigkeit, die Demütigung der EU und Spaltung unter den Europäern“, schrieb er.
Kiews Frustration spiegelt eine breitere Besorgnis über den Kompromiss wider.
Die Verlängerung Tausender Sanktionen um drei Jahre verschafft der EU deutlich mehr Stabilität als das alte Sechs-Monats-System. Die Streichung zweier reicher russischer Geschäftsleute, weil einzelne Mitgliedstaaten Ausnahmen forderten, hat jedoch Fragen aufgeworfen, wie geeint der Block wirklich ist, wenn nationale Prioritäten mit der kollektiven Politik kollidieren.
Das Abkommen vom Dienstag bedeutet nicht, dass die EU-Diplomaten die Russland-Sanktionsakten wieder in die Schublade legen können.
Hochrangige Beamte bereiten rund 1.600 zusätzliche Benennungen vor, die auf Personen und Organisationen abzielen, die mit Russlands militärisch-industriellem Komplex verbunden sind. Die Vorschläge werden voraussichtlich im nächsten Monat den Außenministern vorgelegt.
