Kenneth Glad
Budapest hat einen erfahrenen Juristen zum Staatspräsidenten gewählt, dessen Amt weitgehend zeremonieller Natur ist, während sich das Land weiterhin in einem tiefgreifenden politischen Wandel befindet. Mit der Ernennung kehrt ein ehemaliger hochrangiger Richter mehr als ein Jahrzehnt nach seiner Absetzung in ein öffentliches Amt zurück. Seine damalige Entlassung war Gegenstand eines europäischen Menschenrechtsverfahrens.
Das ungarische Parlament wählte heute den ehemaligen Präsidenten des Obersten Gerichtshofs, Andras Baka, zum Staatspräsidenten. Der 73-Jährige erhielt 140 Stimmen bei sechs Gegenstimmen.
Laut Le Monde wurde Baka von der regierenden Partei Tisza von Ministerpräsident Peter Magyar nominiert, die über eine Zweidrittelmehrheit im Parlament verfügt.
Baka war zuvor 17 Jahre lang Richter am Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte, bevor er 2009 den Vorsitz des ungarischen Obersten Gerichtshofs übernahm. Seine Rückkehr in ein hohes Staatsamt ist bemerkenswert, da seine frühere Absetzung zu einem der bekannteren europäischen Rechtsstreitigkeiten über die ungarische Justiz führte.
Sein Konflikt mit Orbán
Bakas sechsjährige Amtszeit als Präsident des Obersten Gerichtshofs endete am 1. Januar 2012, als Ungarns neues Grundgesetz und die damit verbundenen Verfassungsänderungen in Kraft traten. Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte stellte fest, dass seine Amtszeit dadurch dreieinhalb Jahre vor dem ursprünglich vorgesehenen Ende beendet wurde.
Vor seiner Absetzung hatte Baka mehrere während der Regierung von Viktor Orbán eingeführte Änderungen im Justizwesen öffentlich kritisiert.
Eine dieser Maßnahmen senkte das verpflichtende Ruhestandsalter für Richter, Staatsanwälte und Notare drastisch von 70 auf 62 Jahre. Im November 2012 entschied der Gerichtshof der Europäischen Union, dass die rasche Änderung eine ungerechtfertigte Diskriminierung aufgrund des Alters darstellte.
Baka führte vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte ein separates Verfahren wegen der vorzeitigen Beendigung seiner eigenen Amtszeit. 2016 stellte die Große Kammer des Gerichts Verletzungen seiner Meinungsfreiheit und seines Rechts auf Zugang zu einem Gericht fest.
Die Unterscheidung zwischen den beiden Verfahren ist von Bedeutung. Das Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union betraf die Absenkung des Ruhestandsalters für Angehörige der Justiz, während sich Bakas Verfahren vor dem Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte mit der Beendigung seines Amts als Gerichtspräsident befasste, nachdem er sich öffentlich zu den Justizreformen geäußert hatte.
Sulyoks umstrittene Absetzung
Baka folgt nun auf Tamas Sulyok, dessen Amtszeit als Staatspräsident infolge einer unter Magyars Regierung verabschiedeten Verfassungsänderung vorzeitig beendet wurde.
Fidesz und sein Bündnispartner KDNP boykottierten die Präsidentenwahl. Laut Le Monde bezeichneten die Parteien Sulyoks Absetzung als „tyrannisch“ und „illegitim“.
Baka äußerte sich im vergangenen Monat in einem Interview mit AFP zu der Kontroverse und erklärte, Ungarns politische Lage sei außergewöhnlich.
„In einem rechtsstaatlich regierten Land dürfen solche außergewöhnlichen Maßnahmen nicht angewandt werden, doch unter Orbán wurde Ungarn zu einem vereinnahmten Staat“, sagte er.
Magyar hat angedeutet, dass Baka möglicherweise keine vollständige Amtszeit als Präsident absolvieren wird. Seine Regierung plant, das bestehende Grundgesetz in einem Verfahren zu ersetzen, das eine breite Beteiligung der Öffentlichkeit vorsehen soll und nach Magyars Schätzung etwa 12 bis 18 Monate dauern könnte.
Das Amt des Staatspräsidenten ist in Ungarn weitgehend zeremoniell, doch die Wahl des Staatsoberhaupts besitzt erhebliche symbolische Bedeutung. Mit Bakas Wahl übernimmt ein früherer Kritiker der unter Orbán vorgenommenen Veränderungen im Justizwesen das Amt zu einem Zeitpunkt, an dem die neue Regierung versucht, die von der vorherigen Regierung übernommene Verfassungsordnung neu zu gestalten.
Quellen: Le Monde, AFP; Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte; Gerichtshof der Europäischen Union