Nicolai Haugsted
Trumps umfangreicher Atomdeal mit Saudi-Arabien stößt im Kongress auf Widerstand.
Donald Trumps ehrgeizige Pläne für eine nukleare Zusammenarbeit mit Saudi-Arabien stehen in Washington vor einer entscheidenden Bewährungsprobe.
Der Präsident legte den vorgeschlagenen Vertrag im August dem Kongress vor, wodurch eine 90-tägige Prüfungsfrist ausgelöst wurde, die den Gesetzgebern die Möglichkeit gibt, einzugreifen.
Laut Reuters haben nun vier Demokraten im Repräsentantenhaus diese Gelegenheit genutzt und eine Resolution eingebracht, die darauf abzielt, das Inkrafttreten des Abkommens zu verhindern.
Im Mittelpunkt des Streits steht eine besonders heikle Frage: Wie viel Freiheit sollte Saudi-Arabien bei der Entwicklung eigener nuklearer Fähigkeiten haben?
Demokraten treten auf die Bremse
Die Abgeordneten Gregory Meeks aus New York, Brad Sherman und John Garamendi aus Kalifornien sowie Don Beyer aus Virginia reichten am Donnerstag eine Ablehnungsresolution ein, um das Abkommen zu blockieren.
Ihre Bedenken konzentrieren sich größtenteils auf das, was der Deal nicht explizit verbietet.
Saudi-Arabien wäre dem Abkommen zufolge nicht daran gehindert, Uran anzureichern oder nuklearen Abfall wiederaufzubereiten, so Reuters. Beide Technologien können zivilen Zwecken dienen, aber sie können auch potenzielle Wege zur Herstellung von Material für Atomwaffen eröffnen.
Die vier Demokraten machten ihre Bedenken in einer gemeinsamen Erklärung deutlich:
„Eine Region, die bereits von Konflikten und Eskalationen gezeichnet ist, braucht keine weitere Atommacht.“
Trumps Regierung behauptet, dass das Abkommen die nach US-Recht erforderlichen Nichtverbreitungsklauseln enthält.
Kritiker haben auf Washingtons früheres Atomabkommen mit den Vereinigten Arabischen Emiraten verwiesen.
Die VAE stimmten im Rahmen ihres zivilen Atomabkommens mit den Vereinigten Staaten von 2009 Beschränkungen der heimischen Urananreicherung und der Wiederaufbereitung abgebrannter Kernbrennstoffe zu. Solche Verpflichtungen wurden später als „Goldstandard“ für amerikanische Atomkooperationsabkommen bekannt.
Saudi-Arabien hat im Rahmen des von Trump vorgeschlagenen Deals keine vergleichbare Zusage gemacht.
Bedenken hinsichtlich der Anreicherung begleiten die Verhandlungen über die nukleare Zusammenarbeit zwischen den USA und Saudi-Arabien seit Jahren, was das Versäumnis für Gesetzgeber, die sich um die nukleare Proliferation sorgen, besonders bedeutsam macht.
Trump bringt Israel ins Spiel
Eine weitere wichtige Frage betrifft die Beziehung Saudi-Arabiens zu Israel.
Trump hat erklärt, das Atomabkommen werde nur in Kraft treten, wenn Riad die Beziehungen zu Israel normalisiere.
Von Reuters zitierte Kongressmitarbeiter sagen jedoch, dass nichts in dem eigentlichen Abkommen diese Anforderung adressiere.
Die Gesetzgeber haben die Regierung auch zu größerer Transparenz über die gesamte Vereinbarung gedrängt. Es wurden Forderungen laut, klassifizierte „Nebenbriefe“, die mit Saudi-Arabien vereinbart wurden, zusammen mit dem öffentlich zugänglichen Material freizugeben.
Die nukleare Sicherheit ist bei Weitem nicht das einzige große Thema, das mit dem Abkommen verbunden ist.
Die vorgeschlagene 30-jährige Partnerschaft sieht den Bau von AP1000-Kernreaktoren in Saudi-Arabien vor, wobei das Gesamtprojekt potenziell Dutzende Milliarden Dollar wert sein könnte.
Westinghouse könnte ein Hauptnutznießer werden. Das amerikanische Nukleartechnologieunternehmen gehört gemeinsam der in Kanada ansässigen Cameco und Brookfield Asset Management.
Zivile nukleare Zusammenarbeit dieser Art wird durch Abschnitt 123 des Atomic Energy Act geregelt, der den rechtlichen Rahmen für eine bedeutende nukleare Zusammenarbeit der USA mit ausländischen Ländern festlegt.
Der Kongress hat ein Fristenproblem
Die Demokraten könnten nun neben der Trump-Regierung einen weiteren Gegner haben: den Kongresskalender.
Sprecher des Repräsentantenhauses, Mike Johnson, schickte die Gesetzgeber am Mittwoch bis nach den Zwischenwahlen am 3. November nach Hause, und es wurde kein Datum für eine Abstimmung über die Resolution festgelegt.
Untätigkeit hat eigene Konsequenzen.
Gemäß dem Atomic Energy Act können Abkommen über friedliche nukleare Zusammenarbeit nach der Überprüfungsfrist des Kongresses in Kraft treten, es sei denn, die Gesetzgeber verabschieden erfolgreich Gesetze, die sie blockieren.
Die Geschichte zeigt auch, wie schwierig ein solches Unterfangen sein könnte. Der Kongress hat im Laufe der Jahre zahlreiche Ablehnungsresolutionen zu anderen Angelegenheiten verabschiedet, aber laut Reuters hat es noch nie eine Resolution, die sich auf Kernenergie oder zivile nukleare Zusammenarbeit bezog, erfolgreich durch den Prozess geschafft.
Trumps Saudi-Abkommen kommt daher mit Milliarden von Dollar, nuklearen Sicherheitsvorkehrungen und Nahost-Diplomatie in einem Paket – während die 90-Tage-Uhr in Washington weiterläuft.
