Jens Asbjørn Bøgen
Die Länder trafen sich im Frühjahr 2022, kurz nach Beginn des Krieges, am Verhandlungstisch – doch mehrere Faktoren führten schließlich zum Scheitern der Gespräche.
Angesichts der aktuellen Runde von Friedensgesprächen wächst weltweit der Optimismus hinsichtlich eines möglichen Endes – oder zumindest einer Pause – der Kämpfe in der Ukraine.
Die Ukraine und ihre westlichen Verbündeten haben einen Rahmen für ein Friedensabkommen ausgearbeitet, der Berichten zufolge Donald Trump vorgelegt wurde. Nun stellt sich die Frage, ob Russland diesen Entwurf akzeptieren wird.
Das gilt jedoch als unwahrscheinlich, da der Rahmen unter anderem eine europäisch geführte multinationale Truppe zur Sicherung des ukrainischen Luftraums sowie die Einrichtung einer entmilitarisierten Zone vorsieht. Russland hat die Möglichkeit westlicher Bodentruppen in der Ukraine im Rahmen eines Friedensabkommens wiederholt strikt abgelehnt.
Es sieht daher so aus, als steuerten die Hoffnungen auf Frieden auf eine weitere Enttäuschung zu – denn dies ist nicht das erste Mal, dass die Ukraine und Russland versucht haben, eine Einigung zu erzielen.
Tatsächlich trafen sich die beiden Länder bereits vier Tage nach Beginn der russischen Invasion der Ukraine zu Gesprächen. Monate später brachen die Verhandlungen jedoch zusammen.
Aber warum?
Was geschah im Jahr 2022?
Am 28. Februar 2022 trafen sich russische und ukrainische Unterhändler in Belarus – nur vier Tage nach Beginn der umfassenden Invasion. Später fanden Gespräche per Videoschaltung statt, und am 29. März desselben Jahres kamen die Delegationen erneut in Istanbul zusammen.
Mitte April, nachdem beide Seiten mehrere Entwürfe ausgetauscht hatten, scheiterten die Verhandlungen jedoch.
Was schlug die Ukraine vor?
Im vergangenen Jahr veröffentlichte die New York Times die Entwurfsdokumente, die zwischen der Ukraine und Russland ausgetauscht worden waren.
Den Unterlagen zufolge war die Ukraine bereit, ein dauerhaft neutraler, blockfreier und atomwaffenfreier Staat zu werden, um das Blutvergießen zu beenden.
Zudem war sie bereit, sich faktisch von einem NATO-Beitritt auszuschließen, indem sie die Stationierung ausländischer Truppen oder Waffen im Land untersagte.
Im Gegenzug forderte die Ukraine jedoch Sicherheitsgarantien.
Diese Garantien sollten von einer Gruppe von Staaten übernommen werden, darunter die fünf ständigen Mitglieder des UN-Sicherheitsrats – China, Großbritannien, die USA, Frankreich und Russland.
Was forderte Russland?
Nach Angaben von Reuters verlangte Russland, dass die Ukraine Russisch als offizielle Staatssprache anerkennt und eine angebliche Diskriminierung russischsprachiger Bevölkerungsgruppen beendet – eine Diskriminierung, die die Ukraine bestreitet.
In Bezug auf die Sicherheitsgarantien wollte die Ukraine, dass die Garantiestaaten im Falle eines Angriffs Unterstützung leisten.
Russland bestand jedoch darauf, dass jede Entscheidung über eine solche Unterstützung einstimmig getroffen werden müsse, was Moskau faktisch ein Vetorecht eingeräumt hätte.
Die Größe der ukrainischen Streitkräfte
Ein weiterer Streitpunkt war die Größe der ukrainischen Streitkräfte. Moskau forderte eine Reduzierung auf maximal 85.000 Soldaten, 342 Panzer und eine Raketenreichweite von 40 Kilometern.
Kiew war bereit, einer Obergrenze von 250.000 Soldaten, 800 Panzern und einer Raketenreichweite von 280 Kilometern zuzustimmen.
Die Gespräche brachen schließlich zusammen, als die Ukraine begann, russische Truppen auf dem Schlachtfeld zurückzudrängen. Zudem legte die Ukraine mutmaßliche Beweise für russische Kriegsverbrechen vor, was internationale Verurteilung nach sich zog.
Gleichzeitig weiteten westliche Staaten ihre militärische Unterstützung für die Ukraine aus und verschärften die Sanktionen gegen Moskau, wodurch die Ukraine weniger geneigt war, russischen Forderungen nachzugeben.
Was hat sich verändert?
Während sich die ursprünglichen Friedensgespräche vor allem auf die Frage der ukrainischen Souveränität konzentrierten, drehen sich die aktuellen Streitpunkte stärker um konkrete Gebiete.
Der russische Präsident Wladimir Putin fordert, dass sich die Ukraine vollständig aus den vier Regionen Donezk, Luhansk, Saporischschja und Cherson zurückzieht. Russland hat diese Regionen zu russischem Staatsgebiet erklärt, obwohl die russischen Streitkräfte sie nicht vollständig kontrollieren.
Kiew hingegen erklärt, die Ukraine werde die russische Besetzung ukrainischen Territoriums niemals rechtlich anerkennen.
Gleichzeitig räumte die ukrainische Führung ein, dass es den ukrainischen Streitkräften derzeit nicht möglich sei, diese Gebiete militärisch zurückzuerobern.
Der von der Ukraine und ihren westlichen Verbündeten vorgeschlagene Rahmen geht derzeit nicht auf die Territorialfrage ein. Damit bleiben einige der zentralsten Streitpunkte weiterhin ungelöst.