Jens Asbjørn Bøgen
Es gibt eine Reihe von Möglichkeiten, wie der Zusatzartikel angewendet werden könnte, aber eine dieser Optionen wurde noch nie angewendet.
Eine Reihe von demokratischen Abgeordneten fordert die Übertragung der präsidialen Befugnisse von US-Präsident Donald Trump unter Berufung auf den 25. Zusatzartikel der US-Verfassung.
Laut PBS News fordern die US-Abgeordneten Melanie Stansbury aus New Mexico und Yassamin Ansari aus Arizona sowie Senator Chris Murphy aus Connecticut das Kabinett von Trump auf, die Anwendung des 25. Zusatzartikels nach den jüngsten Drohungen von Trump gegen den Iran in Erwägung zu ziehen.
Aber was ist der 25. Zusatzartikel und wie funktioniert er? Er ist komplizierter, als Sie vielleicht denken.
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Die Geschichte hinter dem 25. Zusatzartikel
Laut dem Bipartisan Policy Center wurde der 25. Zusatzartikel zur US-Verfassung, der 1967 ratifiziert wurde, entwickelt, um die Kontinuität der Führung in Momenten präsidialer Krisen zu gewährleisten – insbesondere, wenn ein Präsident nicht in der Lage ist, die Pflichten des Amtes auszuüben.
Obwohl er oft als Mechanismus zur Amtsenthebung eines Präsidenten diskutiert wird, umreißt der Zusatzartikel tatsächlich eine Reihe von Möglichkeiten, wie die präsidiale Macht übertragen werden kann – entweder vorübergehend oder, in seltenen Fällen, faktisch dauerhaft.
Die Abschnitte 1 und 2 des 25. Zusatzartikels beschreiben, was geschieht, wenn der amtierende Präsident stirbt, zurücktritt oder abgesetzt wird, sowie, wie ein neuer Vizepräsident vom Präsidenten nominiert und vom Kongress bestätigt wird.
Im Folgenden konzentrieren wir uns auf die Abschnitte 3 und 4, die die freiwillige, unfreiwillige und indirekte Machtübertragung umreißen.
Freiwillige Machtübertragung (Abschnitt 3)
Die einfachste und unumstrittenste Methode findet sich in Abschnitt 3 des Zusatzartikels. Diese Bestimmung erlaubt es dem Präsidenten, schriftlich zu erklären, dass er nicht in der Lage ist, die Befugnisse und Pflichten des Amtes auszuüben.
Sobald diese Erklärung an die Kongressführung übermittelt wurde, wird der Vizepräsident sofort zum „amtierenden Präsidenten“.
Obwohl diese Methode einen Präsidenten nicht im traditionellen Sinne „entfernt“, entzieht sie ihm vorübergehend die präsidiale Autorität.
Als Beispiel berief sich der ehemalige Präsident Joe Biden im November 2021 auf Abschnitt 3, um sich einem kurzen medizinischen Eingriff zu unterziehen.
Unfreiwillige Machtübertragung durch den Vizepräsidenten und das Kabinett (Abschnitt 4)
Abschnitt 4 ist die dramatischste und am häufigsten diskutierte Bestimmung des 25. Zusatzartikels. Er erlaubt es dem Vizepräsidenten, zusammen mit der Mehrheit des Kabinetts (oder einer anderen vom Kongress bestimmten Stelle), zu erklären, dass der Präsident nicht in der Lage ist, die Pflichten des Amtes auszuüben.
Sobald diese Erklärung dem Kongress übermittelt wurde, übernimmt der Vizepräsident sofort die Rolle des amtierenden Präsidenten. Dieser Prozess ist für Situationen gedacht, in denen der Präsident unfähig ist, dies aber nicht anerkennen will oder kann – wie z. B. bei schwerer Krankheit, Verletzung oder geistiger Beeinträchtigung.
Der Präsident kann diese Erklärung jedoch anfechten. In diesem Fall muss der Kongress den Streit beilegen. Um den Vizepräsidenten an der Macht zu halten, ist eine Zweidrittelmehrheit sowohl im Repräsentantenhaus als auch im Senat erforderlich. Andernfalls erlangt der Präsident seine Autorität zurück.
Abschnitt 4 wurde noch nie angewendet, vor allem wegen seiner politischen und verfassungsmäßigen Komplexität.
Indirekte Amtsenthebung durch anhaltende Unfähigkeit gemäß Abschnitt 4
Während Abschnitt 4 technisch gesehen eine vorübergehende Machtübertragung vorsieht, kann er als De-facto-Mechanismus zur Amtsenthebung fungieren, wenn der Präsident weiterhin nicht in der Lage ist, sein Amt auszuüben und der Kongress diese Feststellung wiederholt bestätigt. In einem solchen Szenario fungiert der Vizepräsident auf unbestimmte Zeit als amtierender Präsident.
Dies ist nicht dasselbe wie ein Amtsenthebungsverfahren oder eine formelle Amtsenthebung – der Präsident behält weiterhin den Titel –, aber in der Praxis werden ihm alle Regierungsbefugnisse entzogen.
Der Zusatzartikel setzt absichtlich eine hohe Hürde für dieses Ergebnis, da er die Zustimmung sowohl der Exekutive (Vizepräsident und Kabinett) als auch einer Zweidrittelmehrheit des Kongresses erfordert.
Quellen: Bipartisan Policy Center, PBS News, Time Magazine